一、2018年河北新修订城乡规划条例解读
1、2018年河北新修订城乡规划条例解读
2、新修订的《河北省城乡规划条例》获河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议表决通过，并正式施行。新修订《河北省城乡规划条例》细化了城乡规划的制定，强化了城乡规划的实施，加强了对村镇规划建设管理以及旧城片区改造等内容的规定。
3、原《河北省城乡规划条例》于2012年1月1日施行，到目前已有4年多的时间，随着城镇化的快速发展，一些新问题、新矛盾不断出现，现有的城镇体系规划难以适应新型城镇化、京津冀协同发展的新要求，新修订《河北省城乡规划条例》针对这些问题进行了修改、补充和完善。
4、在城乡规划的制定方面，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，注重近期建设和长远发展、经济社会发展和生态环境保护的关系，促进资源、能源节约和综合利用，保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合国家推进京津冀协同发展和新型城镇化发展要求，顺应现代化城市发展新趋势，统筹空间结构、规模结构和产业结构，符合京津冀城市群建设、区域人口发展、国防建设、防震减灾和公共卫生、公共安全、旅游发展的需要。此外，为解决空间性规划重叠、冲突的问题，条例还规定了推进“多规合一”的内容。
5、为严格土地使用，加强城市空间开发利用管制，针对当前建设项目任意改变容积率等问题，新修订《河北省城乡规划条例》规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据国家和省的有关技术规范、规定，组织制定当地的城乡规划管理技术规定，明确不同地块的建筑容积率、建筑密度、绿地率等要求，报城市、县人民政府批准后公布实施。
6、针对一些镇、乡和村庄规划管理非常薄弱，地方的'自然、历史、文化等特色不断流失等问题，新修订《河北省城乡规划条例》加强了村镇规划建设管理，增加了重点镇人民政府应当设立村镇规划建设管理机构、各级人民政府设立城乡规划委员会的规定，增加了对历史文化名城、名镇、名村和传统村落的保护。条例明确提出，历史文化名城、名镇、名村应当编制保护规划，保持和延续传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，保护规划要报河北省人民政府审批。
7、修订后的条例共8章87条，分为总则、城乡规划的制定、城乡规划的实施、城乡规划的管理、城乡规划的修改、监督检查、法律责任和附则。
8、“这是一部基础性的、综合性的、实施性的地方性法规。”河北省人大常委会法工委副主任周英近日告诉《法制日报》记者，为解决空间性规划重叠、冲突的问题，条例规定城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，符合主体功能区规划要求，并与土地利用总体规划、生态环境保护规划等相衔接，推进“多规合一”。
9、 2008年1月1日起施行的城乡规划法结束了城乡规划分离的局面。为了贯彻实施上位法，河北省人大常委会于2011年9月通过《河北省城乡规划条例》，并于2012年1月1日起施行。
10、“条例实施4年多就着手进行全面修订，反映出城乡规划领域现状的变化之大。”周英说，党的十八大以来，国家和河北省在推进京津冀协同发展和城镇化建设中作出一系列重大决策部署，对顶层设计和制度安排提出新任务，需要及时修改法规以适应新形势的需要。
11、周英介绍，随着城镇化的快速发展，一些新问题、新矛盾也不断出现，现有的城镇体系规划难以适应新型城镇化、京津冀协同发展的新要求，规划缺乏刚性要求，一些强制性内容没有得到严格执行。特别是一些镇、乡和村庄规划管理非常薄弱，地方的自然、历史、文化等特色不断流失。这些问题的出现，都迫切需要及时对条例予以修订。
12、鉴于此，8月，河北省政府启动了条例修改程序，河北省人大常委会法工委、城建环资工委、河北省住建厅等部门进行了认真修改，并于近日召开的常委会会议上表决通过。
13、新条例对制定和实施城乡规划的原则进行了完善，规定制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，注重近期建设和长远发展、经济社会发展和生态环境保护的关系，促进资源、能源节约和综合利用，保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合国家推进京津冀协同发展和新型城镇化发展要求，顺应现代化城市发展新趋势，统筹空间结构、规模结构和产业结构，符合京津冀城市群建设、区域人口发展、国防建设、防震减灾和公共卫生、公共安全、旅游发展的需要。
14、在对条例修正案草案的审议过程中，有河北省人大常委会组成人员提出，随着城镇化进程的加快，旧城改造步伐不断加大，一些历史文化古迹难免遭到破坏，条例应当就此作出规范。据此，新条例规定，旧城片区改造应当注重保护历史文化遗产和传统风貌，配套完善基础设施和公共服务设施，增加绿地和公共空间。
15、同样的考虑也出现在村镇规划方面。周英坦言，村镇规划是城乡规划中的难点和薄弱环节，在美丽乡村建设不断取得进展的同时，农村私搭乱建、规划无序、“千村一面”等问题也呈现出来，新条例为此专门增加了设立村镇规划建设管理机构的规定，增加了对历史文化名城、名镇、名村和传统村落的保护。
16、新条例规定，重点镇人民政府应当设立村镇规划建设管理机构，其他镇、乡人民政府应当确定相应机构或者专人负责本行政区域内的城乡规划管理工作;本省实行城乡规划委员会审议制度，各级人民政府应当设立城乡规划委员会，作为本级人民政府城乡规划决策的议事机构;历史文化名城、名镇、名村应当编制保护规划，保持和延续传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，保护规划报省人民政府审批。
17、针对农村住宅翻建较多、违反规划建设问题较为突出、村庄规划管理薄弱的问题，有的常委会组成人员提出，建议农村按照美丽乡村建设的要求，进一步加强农村住宅规划建设的管理。新条例中明确，村民在乡、村庄规划区内自己原有的宅基地上建设住宅，不得超出原有宅基地四至范围，不得妨碍相邻权利人利益，需持村民委员会同意的意见、住宅设计方案等资料，向所属的镇或者乡人民政府提交乡村建设规划许可申请，按照规定办理乡村建设规划许可证。
18、“规划规划，墙上挂挂。”由于相关部门监管不到位，很多地方对城乡规划把关不严格、不科学，甚至出现具体建设与规划脱钩的问题。新条例为此加强了城乡规划的实施，并对制定城镇规划管理技术增加了明确建筑容积率、建筑密度、绿地率等要求，严格土地使用，加强城市空间开发利用管制。
19、新条例规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据国家和省的有关技术规范、规定，组织制定当地的城乡规划管理技术规定，明确不同地块的建筑容积率、建筑密度、绿地率等要求，报城市、县人民政府批准后公布实施。
20、为确保城乡规划不因人而改，新条例严格了城乡规划修改程序。第六十三条到第六十六条从公开征求意见、修改条件、报批程序等进行了详细规定，明确城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关专家对规划实施情况进行定期评估，并采取论证会、听证会或者在网站、报刊公开等方式征求公众意见。
21、此外，新条例补充完善了法律责任，加大了责任追究和处罚力度。未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上人民政府确定的城乡规划执法部门责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，对按期改正的，处违法建设工程造价5%的罚款，对逾期不改正的，处违法建设工程造价10%的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，对按期拆除的，不予罚款，对逾期不拆除的，依法强制拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处违法建设工程造价10%以下的罚款。
22、按照追究行政责任人的相关规定，新条例还健全了城乡规划监督机制，要求加强城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查和指导，建立健全城乡规划管理监督检查和考核评价、违法行为通报、违法行政责任人约谈制度。
23、“新条例增强了刚性要求，严格和细化了城乡规划建设中一些违法行为的责任追究措施，必将有利于新型城镇化建设和城乡统筹发展，营造城乡互动发展的法律和制度环境，实现城乡相互融合、协调发展、共同发展。”周英说。
二、怎样建设美丽河北
1、美丽河北新局面要加大全面深化改革力度，优化市场经济环境。
2、2022年10月28日至29日，中国共产党河北省第十届委员会第三次全体会议在石家庄召开。全会指出，要全面落实党的二十大关于中国式现代化的战略部署，奋力开创加快建设经济强省、美丽河北新局面。
3、一要深入实施区域协调发展战略，紧紧扭住承接北京非首都功能疏解这个牛鼻子，高标准、高质量建设雄安新区，深化京津冀协同发展重点领域合作，在环京市县布局医养结合的康养产业和养老服务业，在对接京津、服务京津中加快发展自己。
4、二要加快实施创新驱动发展战略，推动研发费用加计扣除等普惠性政策应享尽享，健全国有企业研发投入刚性增长机制，推进战略性新兴产业融合集群发展，加快规划建设新型能源体系，着力造就拔尖创新人才。
5、三要突出抓好县域经济发展，打造立县兴县特色产业集群，发挥专业招商机构、招商队伍作用，集中力量抓项目建设，压实县（市、区）委书记、县（市、区）长责任，创新开发区管理体制，推进以县城为重要载体的城镇化建设。
6、四要加大全面深化改革力度，优化市场经济环境、政务服务环境、民企发展环境、金融服务环境，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。
7、五要着力构建开放型经济新体制，深度融入“一带一路”建设，增强港口辐射带动能力，推动重大产业项目落地，积极推进通关便利化，培育高质量发展新优势。
8、新时代新征程的前进号角响彻神州大地，中国式现代化的光明前景激励燕赵儿女。全省上下要持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，解放思想、奋发进取，加快建设经济强省、美丽河北，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献！
9、以上内容参考：河北省纪委监委网站-深入学习宣传贯彻党的二十大精神加快建设
三、河北省城乡规划条例「全文」(3)
1、第六十三条城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关专家对规划实施情况进行定期评估，并采取论证会、听证会或者在网站、报刊公开等方式征求公众意见。
2、第六十四条城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的修改应当符合有关法律、行政法规和国家的规定，适应京津冀协同发展和新型城镇化发展要求，并依照本条例规定的审批程序报批。
3、第六十五条乡规划、村庄规划有下列情形之一的，组织编制机关应当组织修改：
4、(一)上级政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的;
5、(二)行政区划调整确实需要修改规划的;
6、(三)其他法律、行政法规规定确实需要修改的。
7、修改乡规划、村庄规划，组织编制机关应当组织论证，依照本条例规定的审批程序报批。
8、第六十六条城市总体规划、镇总体规划已经依据法定程序修改或者因实施涉及公共利益的工程建设需要的，有关组织编制机关应当组织修改专项规划，并依照本条例规定的审批程序报批。
9、第六十七条控制性详细规划有下列情形之一的，组织编制机关应当依法修改，并依照本条例规定的审批程序报批：
10、(一)城市总体规划、镇总体规划已经修改，对控制性详细规划控制区域的功能与布局产生重大影响的;
11、(二)国家和省重点建设项目对控制性详细规划控制区域的功能与布局产生重大影响的;
12、(三)经评估发现控制性详细规划内容确需修改的;
13、(四)法律、行政法规规定需要修改的其他情形。
14、第六十八条修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图有下列情形之一的，组织编制机关应当依法修改，并依照本条例规定的审批程序报批：
15、(一)因控制性详细规划的修改导致无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图建设的;
16、(二)因文物保护、地质灾害和其他涉及公共利益原因致使无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图建设的;
17、(三)法律、行政法规规定的其他情形。
18、按照前款规定确实需要修改的，审定机关应当将修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图的修改原因、修改草案予以公示，并采取听证会、座谈会等形式，听取利害关系人的意见，公示时间不得少于十日;因修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
19、第六十九条各级政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者镇、乡人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。
20、各级人民代表大会常务委员会或者镇、乡人民代表大会根据需要，可以对城乡规划工作做出相应的决议、决定。
21、第七十条上级政府及其城乡规划主管部门，应当加强对下级政府及其城乡规划主管部门城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查和指导，建立健全城乡规划管理监督检查和考核评价、违法行为通报、违法行政责任人约谈制度。
22、第七十一条城市、县政府城乡规划主管部门、县政府所在地镇以外的镇、乡政府应当建立城乡规划执法巡查制度和巡查责任追究制度、城乡规划违法建设行政处罚工作信息共享平台，采取网格化管理等措施监控建设项目。
23、第七十二条城市、县政府城乡规划主管部门、政府授权的镇政府应当对批准后的建设工程的基槽开挖、基础施工、地面首层和顶层封顶、建设工程外装修、室外工程和景观环境设施等建设过程进行监管。经检查不合格的，责令改正;改正后符合要求的，方可进行下一阶段施工。
24、第七十三条实行城乡规划督察员制度。上级政府应当向下级政府派驻城乡规划督察员，依据有关法律、行政法规，对城乡规划编制、审批、实施和修改进行督察，所需经费纳入上级政府本级财政预算。城乡规划督察员制度的具体办法由政府制定。
25、第七十四条县级以上政府城乡规划主管部门应当会同同级有关部门，统筹城乡规划与国民经济和社会发展、土地利用、环境保护、旅游资源等基础信息，建立城乡规划空间信息系统。
26、政府城乡规划主管部门应当利用卫星遥感图像和其他技术手段对城乡规划实施情况进行动态监测，并将监测情况通报下级政府及其有关部门。
27、第七十五条城市、县政府城乡规划主管部门应当及时将违法建设行政处罚决定及其执行情况，书面告知质量监督、工商行政管理、食品药品监督、税务、文化、安全生产监督、公安等部门和供电、供水、供气等单位。各部门和单位应当按照规定对违法建设予以相应处理。
28、第七十六条监督检查城乡规划实施情况和处理结果除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的以外，公众可以查阅。
29、第七十七条各级政府及其有关部门有下列行为之一的，由监察机关或者上级部门责令改正，通报批评;拒不改正的，对主要负责人、有关负责人和直接责任人员给予行政处分：
30、(一)依法应当编制城乡规划而未组织编制的或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的;
31、(二)超越职权或者违法核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的;
32、(三)未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的;
33、(四)对未经规划条件核实或者经核实不符合规划条件的建设工程办理竣工验收手续的;
34、(五)对未经规划条件核实、乡村建设规划核实或者经核实不符合要求的建设工程以及擅自改变建设工程规划许可内容进行房屋登记的;
35、(六)同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未依法采取听证会等形式听取利害关系人意见的;
36、(七)发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的;
37、(八)以会议或者集体讨论决定方式要求城乡规划主管部门对不符合城乡规划的建设项目核发规划许可的;
38、(九)法律、行政法规规定的其他行为。
39、第七十八条违反城乡规划有关规定，擅自改变建筑物、构筑物以及其他设施用途的，责令限期改正;逾期不改正的，对个人处二千元以上一万元以下的罚款，对单位处一万元以上十万元以下罚款。
40、第七十九条违反建设工程规划许可有关规定，擅自改变建筑物、构筑物以及其他设施的形式、色彩、材质的，由县级以上政府确定的城乡规划执法部门责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
41、第八十条未在住宅建筑房屋预售、销售场所公布规划条件、建设工程规划许可证、修建性详细规划和建设工程设计方案的总平面图的，由县级以上政府确定的城乡规划执法部门责令限期改正;逾期不改正的，可以处五千元以上一万元以下罚款。
42、第八十一条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上政府确定的城乡规划执法部门责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，对按期改正的，处违法建设工程造价百分之五的罚款，对逾期不改正的，处违法建设工程造价百分之十的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，对按期拆除的，不予罚款，对逾期不拆除的，依法拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处违法建设工程造价百分之十以下的罚款。
43、前款所称无法采取改正措施消除影响，包括下列情形：
44、(一)占用城市道路、广场、绿地、河湖水域、地下工程、轨道交通设施、通信设施或者压占城市管线、永久性测量标志的;
45、(二)违反控制性详细规划确定的建筑容积率、建筑密度、绿地率等重要控制性内容的;
46、(三)占用文物保护单位保护范围用地进行建设的;
47、(四)擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内以及配建的停车场地进行建设的;
48、(五)其他无法采取改正措施消除影响的。
49、临时建筑物、构筑物超过批准期限不自行拆除的，由县级以上政府城乡规划执法部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。
50、第八十二条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由镇、乡政府责令停止建设，限期改正;逾期不改正的，可以拆除。其中，占用乡村基础设施和公共服务设施用地进行建设的，应当拆除。
51、第八十三条县级以上政府确定的城乡规划执法部门作出责令停止建设、限期拆除违法建设工程、临时建设工程的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，有关部门应当报告本级政府。
52、县级以上政府应当自收到有关部门的报告之日起三日内，责成有关部门采取查封施工现场、拆除等措施，并在实施拆除前发布公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，县级以上政府有关部门可以依法拆除。
53、第八十四条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
54、第八十五条县(市)政府可以组织编制覆盖本行政区域的城乡总体规划，并按照城市总体规划或者县政府所在地镇的总体规划审批、修改程序审批。编制城乡总体规划的，不再编制城市或者县政府所在地镇的总体规划。编制城乡总体规划的具体要求由政府城乡规划主管部门制定。
55、第八十六条未设行政建制的农场、林场、牧场场部及其居民点的规划和管理，应当参照本条例有关镇、乡、村庄规划管理的规定执行。
56、第八十七条本条例自2012年1月1日起施行。1991年6月8日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《河北省城市规划条例》同时废止。
好了，文章到这里就结束啦，如果本次分享的河北省新型城镇化规划和河北省新型城镇化规划实施方案问题对您有所帮助，还望关注下本站哦！
