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宁波市建设工程造价管理办法
第一章总则第一条为加强政府对固定资产投资的宏观调控，合理确定工程造价，维护建设各方的合法权益，明确建设工程造价管理的职责，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称建设工程造价（以下简称工程造价），是指工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需的全部建设费用，即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价的统称，包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税等。
本办法所称建筑安装工程费用，是由直接工程费、间接费、利润、税金等组成。第三条凡在本市行政区域内从事建设工程活动的单位和个人，必须遵守本办法。第四条市计划委员会是本市建设工程造价管理的主管部门。
市城乡建设委员会根据职责和本办法规定，协同市计划委员会做好建设工程造价管理工作。
市建筑工程造价管理处（以下简称市造价处）负责本市建设工程造价的日常管理工作。
各县（市）、镇海区、北仑区的工程造价主管部门（以下简称当地造价主管部门）由当地人民政府确定，负责本行政区域内的工程造价管理，其业务受市造价处的指导。
城建（计划）、财政、物价、工商、金融等行政管理部门应当协同工程造价主管部门，做好工程造价管理工作。第五条市造价处的主要职责：
（一）贯彻执行国家和省有关工程造价管理的法律、法规及政策，结合本市实际，制定实施细则。
（二）对工程造价进行全过程的监督和管理，编制和修改地方性补充定额，审批一次性补充定额，负责本市各类定额的解释。
（三）负责本市建设工程材料预算价格的编制和管理，发布本市建筑材料、设备价格信息、工程价格指数和经济技术指标。
（四）商市城建部门审定工程类别及取费费率。对政府参资项目的竣工结算进行审定。
（五）根据国家和省有关规定，负责全市工程造价编审人员资格和工程造价咨询单位资质的审核、培训、发验证等管理工作。
（六）负责本市工程造价计算机应用软件的开发、鉴定、推广等工作。
（七）对工程造价进行鉴定，调解处理工程造价纠纷。
（八）受市计划委员会委托，依法查处违反工程造价管理的行为。第六条工程造价管理应当遵循价值规律，遵守国家有关法律、法规和政策，维护投资、建设、设计、施工、咨询等单位的合法权益。第二章工程造价计价依据的管理第七条工程造价计价依据包括以下内容：
（一）工程建设投资估算指标；
（二）工程建设概算定额（概算指标）；
（三）工程建设预算定额与单位估价表；
（四）工程建设费用定额；
（五）工程建设其他费用定额；
（六）工程建设人工、材料（设备）、机械台班预算价格；
（七）工期定额；
（八）其他有关工程造价文件规定。第八条建设工程的造价构成和各类计价依据实行统一归口管理。
本市各类建设工程计划依据均由市计划委员会根据国家和省有关规定，统一发布、调整。
交通、水利、电力等部门的专业工程造价计价依据按照国家规定，并参照本办法执行。第九条建设工程补充定额，由市造价处组织制定，统一发布和管理。
建设工程一次性补充定额，由施工单位会同建设单位共同测算编制，并附计算书和施工方法说明书，报市造价处审批后执行。未经审批的，不得作为办理工程竣工结算的依据。第十条本市建筑材料预算价格实行动态管理制度，由市造价处定期发布建筑材料市场信息价格和工程价格指数。第十一条建设工程其他费用的取费项目及标准的变动，市有关部门应当及时将变动的规定抄送给市造价处。市造价处应当按照工程造价动态管理的原则，将变动的取费项目及标准纳入工程建设其他费用定额内。
未纳入建设工程其他费用定额的取费项目和标准，不得作为编制工程概算和办理项目竣工决算的依据。第十二条从事建设经营活动的单位和个人必须严格执行省、市工程造价主管部门颁发的建筑（含装饰、装修）、安装、市政、仿古、园林、修缮、人防等工程定额以及相配套的各种费用定额、材料价格和有关规定。
宁波市政府投资建设工程造价管理办法
第一条为规范政府投资建设工程造价管理，促进有效投资，维护社会公共利益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省建设工程造价管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内政府投资建设工程造价确定、控制和监督管理，适用本办法。第三条本办法所称的政府投资建设工程（以下简称建设工程），是指本市各级政府利用政府性资金实施的固定资产投资建设工程。
政府性资金是指下列资金：
（一）财政预算安排的建设资金；
（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；
（三）政府融资以及利用国债的资金；
（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；
（六）土地使用权出让金；
（七）法律、法规规定的其他政府性资金。第四条本办法所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工验收、交付使用期间，因工程建设活动而发生的全部费用。
对建设工程造价进行确定和控制，主要包括下列内容和环节：建设工程投资估算，设计概算，施工图预算，工程量清单，招标控制价，投标报价，合同价款，工程结算和竣工决算。第五条市发展和改革行政主管部门是本市建设工程造价行政主管部门，负责本行政区域内建设工程造价管理；其所属的建设工程造价管理机构具体负责建设工程造价管理。
县（市）区人民政府确定的县（市）区建设工程造价行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价管理；县（市）区人民政府确定的县（市）区建设工程造价管理机构具体负责本行政区域内建设工程造价管理。
财政、审计、监察、建设、交通、水利、城市管理、国有资产管理等部门依照法律、法规、规章和本办法的规定，负责建设工程造价的相关管理工作。第六条建设工程造价的确定、控制和监督管理应当遵循合法、客观、公正、独立和诚实信用的原则。第七条建设工程应当按照法律、法规、规章、国家基本建设程序和计价依据，遵循投资估算控制设计概算、设计概算控制施工图预算、施工图预算控制工程结算的原则，合理确定和控制各个阶段的造价。第八条建设单位或者受其委托的工程造价咨询企业应当在优化建设设计方案的基础上，按照建设工程的规模、内容、标准、主要设备选型和工期，依据投资估算指标编制投资估算。
在项目建议书或者可行性研究报告编制阶段，发展和改革行政主管部门可以委托建设工程造价管理机构对投资估算的合理性进行评审。第九条建设单位、受其委托的具有相应资质的设计单位或者工程造价咨询企业应当按照初步设计和计价依据编制设计概算。
在初步设计编制阶段，发展和改革行政主管部门应当委托建设工程造价管理机构对设计概算的合理性进行评审。第十条在建设工程实施过程中，有下列情形之一的，设计概算应当报原审批机关重新审批：
（一）超过项目设计概算金额10%以上的；
（二）单项工程变更造价500万元以上的。第十一条建设单位、受其委托的设计单位或者工程造价咨询企业应当按照施工图和计价依据编制施工图预算，并报财政行政主管部门备案。第十二条建设工程应当采用工程量清单计价方式进行施工招标。
建设单位或者受其委托工程造价咨询企业应当按照国家有关建设工程工程量清单计价标准编制工程量清单和招标控制价。
施工企业按照国家有关建设工程工程量清单计价标准自主确定投标报价。
建设单位应当将招标控制价及有关资料报送建设工程造价管理机构和财政行政主管部门，并在发布招标文件时公布招标控制价。第十三条建设单位与施工企业应当在中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和施工企业的投标文件订立施工合同，并采取单价合同或者总价合同方式约定合同价款。建设单位与施工企业不得再行订立与合同实质性内容不一致的其他协议。
建设单位应当将建设工程施工合同和建设工程中标价的有关材料报送建设工程造价管理机构和财政行政主管部门备案。经备案认可的建设工程施工合同和中标价，应当作为工程结算的依据。
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